巿區重建局 2018-19 年報

71 管理層討論及分析 市場價值風險。截至二零一九年六月三十 日，本局已分別進行了一個項目的遷置工 作和三個項目的招標工作。與此同時，建 築成本雖然在過去幾年大致穩定，但仍然 高企（見圖二）。 同時，本局積極審視「需求主導」先導計劃 的成效。該計劃在二零一一年《市區重建 策略》後推出，旨在按大多數業主的意願， 協助他們自行進行重建。計劃於二零一四 年曾作出修訂，不過仍不利於實現計劃的 整體目標，因此，計劃現正透過策略性的 「油旺地區研究」進行全面性檢討，以透過 採納「規劃主導」方針來創造更巨大的規劃 影響，而同時不損害業主的需求。 為回應政府的邀請，本局已選定兩組樓群為適合推行公務員建屋合作社樓宇（合作社樓宇）先導計劃的地點， 並有待財政司審批，期望能釋放有關項目的重建潛力及增加房屋供應。這兩項先導項目所帶來的經驗將為 未來的合作社樓宇項目建立有效率的政策和程序。 小區發展模式 本局於土瓜灣開展六個項目，朝著充分發揮較大型失修舊樓群的發展潛力邁出一大步。透過優化城市布局 及規劃合適土地用途，建立一個社區友善的環境，達致更有意義的市區更新裨益。重要的是，這種小區發展 模式帶來了另一種，以社區為設計重心，切實反映以人為先的發展果效。本報告的《業務回顧》章節概述了小 區發展模式，並提供土瓜灣項目的詳細資料、相關規劃和社會裨益。 為優化重建計劃帶來的規劃效益，本局現正宣布將市區更新的重點從傳統的項目主導模式轉變為更全面的 規劃主導模式。根據這種模式，只有在對地盤及其周邊地區訂定綜合規劃策略後，才可就以小區發展為本 及綜合的「 5R 」項目進行適當的設計。 本局於二零一七年展開「油旺地區研究」。以往的市區更新研究，都是在「 4R 」下尋找個別的重建項目和其他 發展機會。然而，「油旺地區研究」是一個全新的範例，旨在通過發掘貫徹「 5R 」業務策略的新政策框架及實 施機制策略，循序漸進地實現全面及綜合性的市區更新。在研究完成後，「油旺地區研究」將為在「 5R 」工作 下的小區發展模式重建策略確立可行及財政上可持續運作的項目，並隨時能複製至其他舊區上。 0 50 100 150 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Q1 2001 Q1 2002 Q1 2003 Q1 2004 Q1 2005 Q1 2006 Q1 2007 Q1 2008 Q1 2009 Q1 2010 Q1 2011 Q1 2012 Q1 2013 Q1 2014 Q1 2015 Q1 2016 Q1 2017 Q1 2018 Q1 2019 指 年份 指數 圖二：季度建造工程招標二零零一年至二零一九年價格指數* 年份 * 利比香港報告，季度建築造價更新（二零一九年六月）。