巿區重建局 2018-19 年報

19 行政總監報告 除了加強規劃功能以開展重建項目之外，策略性研究亦相應並行，才能應對市區老化日趨嚴重的問題及促 進市區更新工作的可持續發展。市建局在二零一七年開展為期兩年的「油旺地區研究」（油旺研究），透過重新 檢視既定的市區更新模式和執行機制，為市區更新注入新思維。油旺研究的規模龐大，加上地區積累的問 題非常複雜，市建局耗時超過一年完成基線研究，針對涵蓋研究範圍內二百一十二公頃土地上的三千三百 幢樓宇，就其樓齡、樓宇狀況、可用的剩餘發展潛力及分佈，以至地區內交通基建等狀況，作全面的數據蒐 集、整合及分析；另一方面，研究亦深入檢視現行市區更新工作所涉及的政策框架及實施機制，包括城市規 劃和土地契約等範疇的法規，尋求以更靈活的規劃手段和發展模式，包括運用地積比轉移、公私營合作、開 拓地下空間等，釋放舊區土地的發展潛力，達致「地盡其用、裨益盡展」的目標，將舊區發展成優質宜居的高 密度社區。 油旺地區研究已進入第二年，隨著基線研究工作已經完成，研究團隊已掌握和評估油旺兩區的樓宇狀況及 未來老化速度。緊接下來將踏入關鍵階段，研究將集中探討區內有市區更新潛力的區域，制定「市區更新大 綱發展概念藍圖」（概念藍圖）。概念藍圖以三個不同發展密度作為基礎，即指在該地區保持現有人口但增加 發展密度（「正」）、降低密度（「負」）和維持現有規劃框架容許的發展密度（「零」），並以每八至十年作為一個時 間區間，加入「短、中、長」三個時間演進的發展進程，以制定九套涵蓋 5R 市區更新策略（重建、樓宇復修、保 育、活化及改造重設）的藍圖。 另一方面，油旺地區亦蘊藏著不少民生獨特和具經濟特色 的地點，例如傳統墟市或同一行業高度集中的特色購物街 等；然而，受限於舊區土地的規劃布局，這些特色地點均 存在交通擠塞、行人路狹窄、民生環境與經濟活動不協調 等問題。故此，研究亦識別了六個具有商業經濟、歷史文化 和地理景觀等不同特色的「節點」，並因應六個「節點」其樓 宇狀況及土地規劃布局等，探討透過重新規劃，以綜合重 建、復修、保育和活化的方式，促進這些「節點」的發展，成 為油旺整區的重要樞紐。 人車爭路、傳統墟市等都是油旺地區的特點之一。